京津冀联合办成立，助推京津冀协同发展迈上新台阶

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近日，由北京市、天津市、河北省联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室在北京正式揭牌成立，其主要职责是聚焦跨区域、跨领域重点事项，推动落实三省市层面协同机制确定的工作任务，协调督促各专题工作组具体任务落地实施。京津冀联合办的成立，将进一步推动京津冀协同发展，在既有的发展成果基础之上迈上新的台阶。

推动京津冀协同发展，是党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源承载力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化城市布局和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，打造现代化首都都市圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。

自京津冀协同发展战略实施以来，已经取得了显著成效。首先，有序疏解北京非首都功能进展成效显著，尤其是雄安新区的建设，极大推动了北京非首都功能的疏解和分流，北京的“大城市病”等突出问题得到很大程度缓解。其次，京津冀三个地区之间的协调发展显现成效，跨区域之间的要素资源流动不断加快。区域一体化交通网络取得快速发展，公共服务共建共享取得明显成效，区域内发展差距呈现出不断缩小的趋势。随着交通一体化的不断发展，京津冀三个地区之间的联系日益密切，三地企业在区域内跨省（市）设立分支机构数量快速增长，京津研发、河北转化的协同格局日益深化。再者，京津冀三个地区之间的生态环境保护、产业升级转移等重点领域的突破发展取得积极成效，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得积极进展，协同发展机制不断地加强和完善，京津冀协同发展、互利共赢局面基本形成。

京津冀联合办的成立，必将进一步推动京津冀的协同发展。首先，北京非首都功能的疏解将得到进一步加强，北京“新两翼”建设和北京城市副中心建设将是这一工作的重要抓手。其次，京津冀结合带的区域合作发展将获得更大的支持力度和更好的发展机遇，雄安新区建设、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设属于这样的战略定位，通过结合带的合作建设，进一步加强京津冀三个地区之间的协同和联系。第三，京津“双城记”的战略互动将被提高到新高度，通过重点园区合作、深化建设天津港等工作加强“双城记”的经济联动和合作发展。再者，京津冀三个地区之间的创新协同和产业协作将会进一步加强，共同绘制京津冀产业链图谱，扩大和提升创新、产业的协同协作空间和范围，在京津冀这一更大的区域空间内整合、布局、发展产业链条、技术场景、创新网络和经济体系。

（作者：罗来军，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、实效经济学创立人）

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